Análisis técnico de cómo funciona el nuevo proceso de la CONARE, específicamente para los cubanos en el contexto legal actual de 2026.

 

1. ¿Cómo inician el proceso? (La "Vía de Entrada")

La mayoría de los cubanos no ingresan con visa de turista (debido a las restricciones consulares), sino que suelen hacerlo por vía terrestre desde países limítrofes (Bolivia, Paraguay o Brasil).

• La Solicitud: Deben manifestar su voluntad de pedir refugio ante el primer agente oficial que encuentren (frontera o delegación de Migraciones).

• La Precaria: Se les entrega el "Certificado de Residencia Precaria" ( de 90 días, renovable). Este documento es vital porque les otorga el CUIL provisorio para trabajar legalmente.

2. El Desafío del "Perfil de Persecución" vs. "Migrante Económico"

Este es el punto donde más casos cubanos fallan actualmente:

• Relatos Genéricos: Muchos solicitantes alegan "falta de libertad" o "crisis económica". Bajo el Art. 41 del nuevo Reglamento, estas alegaciones son consideradas manifiestamente improcedentes o "abusivas" si no hay una prueba de persecución individualizada (ser opositor político activo, haber sufrido detenciones arbitrarias, persecución religiosa, etc.).

• El Rechazo "In Limine": Si el oficial de la CONARE detecta que el motivo es puramente económico, puede rechazar el caso en 10 días. Esto corta la posibilidad de mantener la precaria por años mientras el expediente "duerme".

3. ¿Les dan el asilo o refugio? (Estadísticas y Realidad)

• Casos Registrados: Cuba suele estar en el Top 5 de nacionalidades solicitantes. Sin embargo, el porcentaje de concesión de estatuto de refugiado es bajo (históricamente menor al 15% del total de solicitudes).

• La "Protección Complementaria": En muchos casos, Argentina no les da el "Refugio" (Estatuto de la Convención de 1951), sino que, por razones humanitarias, les permite regularizarse por la Ley de Migraciones (Art. 23 inc. m), reconociendo la situación crítica de la isla pero sin otorgarles el estatus de perseguido político.

4. El Impacto del DNU 942/2024 en el perfil cubano

Para los cubanos, el panorama es ahora más rígido por dos razones:

1. Tercer País Seguro: Muchos cubanos pasan meses o años en Brasil o Uruguay antes de llegar a Argentina. El nuevo reglamento (Art. 38 y 41) permite a la CONARE rechazar el pedido si la persona ya tuvo acceso a protección o residencia en otro país.

2. Celeridad: Antes, un cubano podía vivir 5 años con la "Precaria" mientras esperaba la resolución. Hoy, si el relato no es sólido, en 6 meses (procedimiento sumario) puede tener una denegación firme y quedar en situación de irregularidad.

5. ¿Cómo lo hacen actualmente? (Estrategia Legal)

Dado que el refugio se ha vuelto tan estricto, los ciudadanos cubanos están siguiendo estas vías:

• Vía Refugio (Estratégica): Solo si tienen pruebas de persecución (actas de detención, citaciones policiales en Cuba, fotos de participación en protestas como el 11J).

• Vía Regularización por Vínculo: Muchos inician el refugio para obtener el CUIL y trabajar, pero su objetivo final es el matrimonio o la unión convivencial con un ciudadano argentino o residente permanente para "saltar" del sistema de refugio al de migraciones.

Maria Fernanda Higuera Pérez.